Artikel ini ditulis oleh : Tarmizi, AP. Penulis Bekerja di Pemko Sibolga dan saat ini menjabat sebagai Sekretaris BKD Kota Sibolga
SISTEM PEMERINTAHAN DI INDONESIA YANG BERJALAN SELAMA 32 TAHUN DI BAWAH REZIM ORDE BARU, BERSIFAT SENTRALISTIK DAN HIRARKHIS SERTA BERFOKUS PADA PENGELOLAAN DAN PENGAWASAN DALAM MEMBERIKAN INPUT KETIMBANG OUTPUT. SISTEM INI BERJALAN LAMBAN DAN PENUH BEBAN, DITAMBAH LAGI DENGAN LEMAHNYA HUBUNGAN ANTARA PROSES DAN PERENCANAAN BOTTOM UP DAN SISTEM PELAKSANAANNYA YANG TOP DOWN. PADA SAAT ITU PEGAWAI NEGERI SIPIL MEMANDANG PERAN MEREKA SEBAGAI PENYAMPAI PELAYANAN PEMERINTAH KEPADA MASYARAKAT, DAN TERBIASA MENGIKUTI PERINTAH ATASAN KEPADA MEREKA, BELUM BISA MEMAHAMI BAHWA MEREKA ADA UNTUK MENGABDI KEPADA MASYARAKAT, BEGITU PULA YANG TERJADI PADA ANGGOTA MASYARAKAT, MEREKA BELUM SEMUANYA PAHAM BAHWA MEREKA MEMPUNYAI HAK UNTUK MENUNTUT PELAYANAN.
DENGAN BERAKHIRNYA REZIM ORDE BARU, DIMANA ERA KETERBUKAAN DAN KERAN DEMOKRASI MULAI DIBUKA LEBAR, POLA PIKIR MASYARAKATPUN MULAI MENGALAMI PERUBAHAN, DISATU SISI MEREKA MASIH TERBAWA DENGAN POLA LAMA NAMUN DISISI LAIN MASYARAKAT TELAH SEMAKIN KRITIS. MEREKA MULAI MENYADARI BAHWA MEREKA YANG TELAH BERSEDIA MENGORBANKAN SEBAHAGIAN HARTANYA UNTUK NEGARA, DAERAH DAN PEMERINTAH SELAMA INI YAITU DENGAN MEMBAYAR BERBAGAI MACAM KEWAJIBAN YANG DIBEBANKAN, BAIK ITU BERUPA PAJAK, RETRIBUSI DAN PUNGUTAN LAINNYA. MAKA SUDAH SEWAJARNYALAH JIKA SAAT INI MEREKA JUGA MENGHARAPKAN KEPUASAN YANG MAKSIMAL ATAS PELAYANAN YANG MEREKA TERIMA DARI APARATUR PEMERINTAH. MEREKA MENGHARAPKAN SESUATU YANG LEBIH DARI PARA APARATUR (PNS) YANG TELAH MEREKA BERIKAN BERBAGAI FASILITAS YANG MEMADAI, MASAYARAKAT MULAI MENGHARAPKAN DAN MENUNTUT AGAR APARATUR MEREKA MAMPU BEKERJA SECARA PROFESIONAL, YANG SELALU DAPAT MENINGKATKAN KEMAMPUAN SECARA TERUS MENERUS, YANG MAMPU MENJADI PELAYAN DAN PEGAYOM BAGI MEREKA, YANG SELALU BEKERJA SESUAI DENGAN PERATURAN YANG BERLAKU, TIDAK RENTAN TERHADAP PERUBAHAN, TERBUKA SERTA MULAI BERSIKAP REALITIS MELIHAT FENOMENA YANG TERJADI DI TENGAH MASYARAKAT SAAT INI. NAMUN DALAM KENYATAANNYA HARAPAN MEREKA BELUM SEPENUHNYA DAPAT TERPENUHI. CITRA APARATUR (PNS) DIMATA MASYARAKAT DEWASA INI UMUMNYA MASIH NEGATIVE. MASYARAKAT MENILAI PNS ADALAH SOSOK PEGAWAI YANG KORUP (DENGAN GAJI YANG KECIL, BISA MEMILIKI KEKAYAAN YANG FANTASTIS). WALAUPUN TIDAK SEMUA SEPERTI ITU, TETAPI BEBERAPA GELINTIR DARI PNS TERSEBUT TERNYATA BISA MEMBENTUK IMAGE YANG DEMIKIAN DIMATA MASYARAKAT, SEHINGGA AKHIRNYA SEBAHAGIAN BESAR MASYARAKAT MENJADI TIDAK SENANG DAN BENCI DENGAN PNS KARENA SIKAP-SIKAPNYA YANG KORUP, TIDAK DISIPILIN, ETOS KERJA YANG RENDAH, SELALU MENUNTUT HAK SEMENTARA KEWAJIBAN TIDAK DILAKSANAKAN, LEBIH MENGUTAMAKAN BIROKRASI YANG BERBELIT-BELIT DARI PADA TUJUAN SERTA MELUPAKAN KONSEP DASAR KEBERADAAN DIRI SEBAGAI PAMONG (PELAYAN) YANG HARUS DAPAT MEMUASKAN ORANG YANG DILAYANINYA YAITU MASYARAKAT. BAGI SEBAGIAN PNS, WALAUPUN GAJINYA KECIL TETAPI BISA MEMILIKI KEKAYAAN YANG BERLIMPAH, SEHINGGA ADA ANEKDOT YANG MENGATAKAN BAHWA “KEAJAIBAN DUNIA SEKARANG SUDAH BERTAMBAH DARI TUJUH MENJADI DELAPAN, DAN KEAJAIBAN YANG KEDELAPAN ITU ADALAH PNS INDONESIA, WALAUPUN GAJINYA KECIL TETAPI MAMPU MEMILIKI ISTANA YANG MEGAH DAN HARTA KEKAYAAN YANG BERLIMPAH”. DALAM MEMBERIKAN PELAYANAN KALAU TIDAK MEMPEROLEH IMBALAN, TIDAK AKAN MEMBERIKAN PELAYANAN YANG MEMUASKAN. MEREKA MENGGUNAKAN KONSEP “MENGAPA DIPERMUDAH KALAU MASIH BISA DIPERSULIT”. HAL-HAL YANG DEMIKIAN ITULAH YANG MEMBUAT CITRA DIRI PNS MENJADI SEMAKIN TERPURUK. DAN BAHKAN LEBIH IRONISNYA LAGI SAAT INI MULAI BERKEMBANG ANEKDOT “KORUPSI DI INDONESIA SUDAH MEMBUDAYA, SEHINGGA SIAPA YANG TIDAK MENGIKUTINYA DIANGGAP TIDAK BERBUDAYA”.
DILAIN HAL PNS MERUPAKAN SUATU PEKERJAAN YANG SANGAT DIRINDUKAN, HAL INI TERBUKTI DENGAN DIBUKANYA LOWONGAN / FORMASI PENERIMAAN CPNS TAHUN ANGGARAN 2007 INI, SAMA SEPERTI TAHUN-TAHUN SEBELUMNYA, TERNYATA PEMINATNYA/PEDAFTAR MEMBLUDAK. INI MERUPAKAN SALAH SATU INDIKATOR BAHWA PNS ADALAH SOSOK YANG DIRINDUKAN, MENJADI PNS ADALAH IMPIAN SEBAGIAN BESAR MASAYARAKAT KITA SAAT INI. SEJAK DILEMPARKANNYA WACANA AKAN ADANYA PENERIMAAN CPNS OLEH MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA (MENPAN) PADA PERTENGAHAN TAHUN ANGGARAN 2007, CALON PENDAFTAR/PEMINAT CPNS SUDAH MULAI KASAK-KUSUK, BAHKAN ADA YANG TANPA MALU-MALU DAN SECARA TERANG-TERANGAN MULAI MENGHUBUNGI ORANG-ORANG (PNS) YANG MENURUT MEREKA AKAN MAMPU MENGURUS KELULUSAN MENJADI CPNS, BAHKAN DENGAN IMING-IMING AKAN MEMBERIKAN SEJUMLAH UANG YANG SANGAT – SANGAT MENGGIURKAN UNTUK UKURAN SEORANG PNS, YANG MAMPU MEMBUAT SI PNS TERSEBUT TIDAK BISA TIDUR KALAU MEMBAYANGKAN JUMLAHNYA. BERGERAK DARI KEJADIAN DI ATAS, DAPAT DISIMPULKAN BAHWA PNS TETAP MENJADI IDOLA BAGI MASYARAKAT KITA SAAT INI.
PERTANYAAN MENDASAR YANG ADA DIHATI KITA SAAT INI, APAKAH YANG MENJADI PENYEBAB SEHINGGA TERJADI BUDAYA YANG DEMIKIAN ? APAKAH KARENA MENTAL APARAT KITA YANG SUDAH SANGAT RENDAH DAN DALAM POLA PIKIRNYA TELAH TERJADI PERGESERAN PARADIGMA DARI “BEKERJA SEBAGAI IBADAH” MENJADI “BEKERJA UNTUK MENCARI KEUNTUNGAN / IMBALAN” ATAUKAH KARENA MEMANG MASAYARAKAT SENDIRI YANG SELALU MEMBERIKAN PELUANG UNTUK ITU ?
DALAM BEBERAPA KESEMPATAN, PENULIS MENCOBA MENDISKUSIKAN HAL INI DENGAN BEBERAPA REKAN-REKAN . MENURUT REKAN-REKAN, HAL INI TELAH MENJADI SEMACAM DUA SISI MATA UANG YANG SALING BERKAIT, TELAH MENGAKAR DAN MEMBUDAYA DALAM DIRI SEBAGIAN PNS DAN MASYARAKAT KITA SAAT INI. TERJADINYA HAL TERSEBUT DISEBABKAN OLEH BANYAK FAKTOR, DIANTARANYA :
1. ADANYA ANGGAPAN SEBAGIAN MASYARAKAT BAHWA SISTEM REKRUITMENT PNS ITU SENDIRI YANG TELAH MENYIMPANG DARI SISTEM IDEAL REKRUITMENT PNS, YANG “LEBIH MENGUTAMAKAN HASIL TAS DARI PADA HASIL TES”. MENURUT PANDANGAN MASYARAKAT DENGAN SISTEM REKRUITMENT YANG SEPERTI INI AKAN MENGHASILKAN PNS YANG SELALU MEMANFAATKAN KESEMPATAN DAN PELUANG YANG ADA, AGAR DAPAT MENGEMBALIKAN “MODALNYA”, BAHKAN JIKA MEMUNGKINKAN AKAN BERUSAHA MENGAMBIL KEUNTUNGAN YANG BERLIPAT.
2. PENGARUH LINGKUNGAN KERJA PNS, YANG SANGAT DOMINAN DALAM MEMBENTUK POLA PIKIR DAN MENTAL SEORANG PNS TERSEBUT. LINGKUNGAN KERJA YANG BAIK AKAN MEMBENTUK PNS YANG BAIK DAN SEBALIKNYA LINGKUNGAN KERJA YANG DIDALAMNYA DIISI OLEH ORANG-ORANG YANG SELALU “MENDEWAKAN” UANG (HASIL) DALAM SETIAP PEKERJAAN, AKAN SANGAT DOMINAN MEMPENGARUHI DAN MEMBENTUK KARAKTER / POLA PIKIR PNS BARU DITEMPATKAN DI LINGKUNGAN KERJA ITU.
3. TELAH TERJADINYA PERGESERAN PARADIGMA POLA PIKIR SEBAGIAN PNS, DARI BEKERJA ADALAH IBADAH MENJADI BEKERJA MENCARI UANG, DARI PENCAPAIAN TUJUAN JANGKA PANJANG MENJADI PENCAPAIAN TUJUAN SESAAT, TUJUAN ORGANISASI TELAH DIPELINTIRKAN MENJADI TUJUAN PRIBADI, (YANG SELALU MENEMPATKAN KEPENTINGAN PRIBADI DALAM KEPENTINGAN DINAS), PEKERJAAN TIPU MENIPU DIANGGAP SEBAGAI SUATU PRESTASI, DAN KEKAYAAN DARI HASIL KORUPSI DIANGGAP SEBAGAI REZEKI.
4. KURANGNYA RASA SYUKUR DAN HILANGNYA BUDAYA MALU.
PADA SETIAP PENERIMAAN PENDAFTARAN CPNS, KITA MELIHAT BETAPA BANYAKNYA MASYARAKAT YANG INGIN MENJADI PEGAWAI NEGERI SIPIL, SEGALA HAMBATAN DAN RINTANGAN BERUSAHA MEREKA TEMPUH, BAIK ITU CARA YANG WAJAR BAHKAN CARA-CARA YANG KURANG WAJAR, DENGAN SATU HARAPAN “BISA DITERIMA MENJADI PEGAWAI NEGERI SIPIL”. SEMENTARA BAGI YANG TELAH BERSTATUS PNS, YANG TELAH MENERIMA GAJI DI AWAL BULAN (DIGAJI DULU BARU BEKERJA), SEBAGIAN MASIH BERMALAS-MALASAN, BEKERJA DENGAN BUDAYA KULI / DIPERINTAH DULU BARU MELAKSANAKAN TUGAS
5. KURANGNYA KEPERCAYAAN DIRI.
DI SISI LAIN, TERJADINYA HAL TERSEBUT DISEBABKAN OLEH MASYARAKAT ITU SENDIRI YANG MEMBERIKAN PELUANG KEPADA APARATUR UNTUK MENYIMPANG. SEBAGIAN MASYARAKAT TIDAK MAU MENDAFTARKAN ANAK DAN KELUARGANYA DALAM PENERIMAAN CPNS, “KALAU TIDAK BISA DI URUS”. NAMUN SEBALIKNYA, MEREKA AKAN BERSAING DAN BERLOMBA-LOMBA SALING MENGATASI AGAR DIRINYA, ANAK DAN KELUARGA DAPAT MENJADI PNS WALAUPUN KADANG KALA HARUS MENGORBANKAN HARTA BENDA YANG SANGAT BERHARGA BAGI KELUARGA MEREKA SENDIRI.
TERLEPAS DARI PENILAIAN REKAN-REKAN DI ATAS, MEMINJAM ISTILAH EROS DJAROT (MEDIA KITA : 2006). SEBENARNYA INTI DARI PERMASALAHAN DI ATAS DISEBABKAN KARENA SAAT INI BANGSA INDONESIA TENGAH “SAKIT KRONIS” DAN TELAH KEHILANGAN HAL YANG SANGAT MENDASAR YAKNI JATI DIRI, KITA SELAMA BERTAHUN-TAHUN TELAH MENJADI BANGSA BEBEK…., YANG SETIAP MELANGKAH SELALU MENUNGGU DAN MEMINTA DULU “PETUNJUK PIMPINAN”. RAKYAT DIPERDAYA DAN TELAH MENJADI KUMPULAN MANUSIA TANPA DAYA YANG KEHILANGAN BUDAYA (BUDAYA MALU, BUDAYA TOLONG MENOLONG DAN SEGALA MACAM BUDAYA MASYARAKAT YANG POSITIF DAN TELAH BERKEMBANG SEJAK ZAMAN DAHULU KALA). SEMENTARA PERILAKU KORUP TELAH MENJADI BUDAYANYA PARA SEGELINTIR ORANG YANG DIBERIKAN KEPERCAYAAN UNTUK MENGURUS MASYARAKAT, BANGSA DAN NEGARA INI.
BERANJAK DARI KEDUA PENDAPAT DI ATAS, APABILA KITA RENUNGKAN SECARA MENDALAM, SUNGGUH BETAPA KRONISNYA PENYAKIT BANGSA KITA SAAT INI, NEGERI YANG KATANYA GEMAH RIPAH LOH JINAWI, NEGERI YANG PENUH DENGAN KEKAYAAN ALAM, TETAPI TIDAK MAMPU MENJADI BANGSA YANG SEJAHTERA. “KEMANAKAH OBAT AKAN DICARI” AGAR BANGSA INI BISA SEMBUH DAN SEHAT SERTA SETARA DENGAN BANGSA-BANGSA LAIN DI BELAHAN BUMI INI ?. MENURUT PENULIS JAWABANNYA PERUBAHAN ITU HARUS DIMULAI DARI DALAM DIRI KITA MASING-MASING, SEBAGAI MASYARAKAT KITA TIDAK HANYA MAMPU MENUNTUT, NAMUN JUGA HARUS IKUT AKTIF MENCIPTAKAN PERUBAHAN KEARAH YANG LEBIH BAIK. PERUBAHAN POLA PIKIR KE ARAH POSITIF HARUS SEGERA KITA WUJUDKAN. DAN SEBAGAI APARATUR (PNS) MARILAH KITA MULAI MERUBAH POLA PIKIR BEKERJA SELALU MENGHARAPKAN IMBALAN MENJADI BEKERJA ADALAH SUATU IBADAH, BERPIKIR BAGIAN MENJADI BERPIKIR MENYELURUH, BERPIKIR LINIER MENJADI BERPIKIR SISTEM, MENJADI PENGAYOM, PELAYAN MASYARAKAT DAN MENINGGALKAN BUDAYA SELALU MINTA DILAYANI OLEH MASYARAKAT (YANG SELAMA INI GAMPANG DIUCAPKAN NAMUN TERLALU SUSAH DILAKSANAKAN), SELALU MENINGKATKAN PENGETAHUAN SERTA KEMAMPUAN SESUAI DENGAN PERKEMBANGAN ZAMAN. MUDAH-MUDAHAN BANGSA INI BISA DUDUK SEJAJAR DENGAN BANGSA-BANGSA LAIN DI BELAHAN BUMI INI. DAN KITA BERHARAP SELEKSI CPNS TAHUN INI AKAN DAPAT MENGHASILKAN APARATUR / PNS YANG MAMPU MEMBANTU MELAKUKAN PERUBAHAN KE ARAH YANG LEBIH BAIK PADA MASA-MASA YANG AKAN DATANG, SEHINGA CITRA NEGATIF TERHADAP APARATUR SELAMA INI BISA BERUBAH MENJADI POSITIF. SEMOGA……………. (MZ).
Label: kehidupan
.jpg)
